PREMESSO che: • la struttura organizzativa comunale è uno dei più importanti strumenti per la realizzazione degli obiettivi dell'Amministrazione;
• il processo organizzativo è per sua natura dinamico e volto al miglioramento continuo con adeguamenti progressivi al mutare del sistema dei vincoli normativi e del contesto esterno e/o interno all’Ente;
• nel corso degli ultimi anni sono state apportate numerose modifiche alla struttura organizzativa comunale per cercare di rispondere al continuo cambiamento del contesto di riferimento e del quadro normativo, oltre che per fronteggiare la costante riduzione del personale con accorpamenti e razionalizzazioni di strutture per garantire la funzionalità degli uffici e il presidio dei processi organizzativi.
VISTE quindi le proprie precedenti deliberazioni:
• PG n. 220834/2016 del 29/06/2016 con la quale è stata apportata una prima modifica allo schema organizzativo dell’Ente per adeguarlo alle decisioni assunte con la deliberazione di Consiglio Comunale OdG n. 236 del 20/07/2015 PG n. 142311/2015 di previsione dell’istituzione di 6 quartieri cittadini;
• PG n. 342073/2016 del 18/10/2016 con la quale sono state apportate significative modifiche ad alcune strutture organizzative in funzione e in coerenza con le linee programmatiche di mandato 2016-2021, riunificando per ambiti omogenei le funzioni collocate su più strutture;
• PG n. 89727/2017 del 14/03/2017, PG n. 200465/2017 del 09/06/2017, PG n. 368984/2017 del 17/10/2017 e PG n. 459400/2017 del 21/12/2017 con cui sono state apportate modifiche allo schema organizzativo dell’Ente, con particolare riferimento alle funzioni del Dipartimento Cura e Qualità del Territorio e delle Aree Risorse Finanziarie e Programmazione, Controlli e Statistica, alla ridefinizione delle funzioni dell’Area Affari Istituzionali, Quartieri e Nuove Cittadinanze, rinominata Area Nuove Cittadinanze, Inclusione sociale e Quartieri e, infine, alla istituzione dell’Area Sicurezza Urbana Integrata;
• PG n. 162156/2018 del 24/04/2018 con la quale sono state ridefinite le strutture che si occupano di cultura e lavoro con l’obiettivo di configurare un’area urbana inclusiva e vivibile nonchè attrattiva per gli investimenti e per i talenti che sia in grado anche di facilitare la creazione di lavoro, connettendosi in modo strutturato con la crescita turistica del territorio;
• PG n. 516052/2018, nr. proposta DG/PRO/2018/131, nr. repertorio DG/2018/99, esecutiva dal 12/12/2018 con la quale, anche a seguito di una analisi dei processi organizzativi, si è proceduto a riallocare presso l’Area Economia e Lavoro alcune funzioni concernenti procedimenti di interesse per le singole imprese, in precedenza assegnate al Settore Piani e Progetti Urbanistici del Dipartimento Urbanistica, Casa e Ambiente e all’Area Risorse Finanziarie, oltre che, in ragione di una maggiore coerenza con gli obiettivi strategici e operativi definiti nei documenti di programmazione, ad assegnare le funzioni concernenti la 'Promozione sportiva' al Dipartimento Cultura e Promozione della Città;
• PG n. 92540/2019, nr. proposta DG/PRO/2019/41, nr. repertorio DG/2019/27, esecutiva dal 27/02/2019 con la quale è stata istituita l’Area Segreteria Generale, Partecipate e Appalti Opere Pubbliche allocando su tale struttura alcune funzioni relative alle procedure di gara;
• PG n. 474151/2019, nr. Proposta DG/PRO/2019/280 nr. Repertorio DG/2019/232, esecutiva dal 24/10/2019 con la quale sono state razionalizzate alcune funzioni nell’ambito del Dipartimento Lavori Pubblici, Mobilità e Patrimonio, è stata collocata l’ "Istituzione per l’inclusione sociale e comunitaria Achille Ardigò e Don Paolo Serra Zanetti” all’interno dell’Area Welfare e Promozione del Benessere di Comunità, istituito il nuovo Settore Cultura e Creatività nell’ambito del Dipartimento Cultura e promozione della città e allocato il Settore Agenda Digitale e Tecnologie Informatiche nell’ambito della Direzione Generale;
• PG n. 64204/2020, nr. Proposta DG/PRO/2020/33, nr. Repertorio DG/2020/22, esecutiva dal 11/02/2020 con la quale sono state apportate ulteriori modifiche della struttura organizzativa comunale sia nell’ambito del Dipartimento Urbanistica, Casa e Ambiente per il cambiamento del contesto normativo, sia nell’ambito del Dipartimento Lavori pubblici, Mobilità e Patrimonio e Dipartimento Cultura e Promozione della Città al fine di garantire una maggiore funzionalità degli uffici e un più coerente presidio dei processi organizzativi;
• PG n. 247184/2020, nr. Proposta DG/PRO/2020/165, nr. Repertorio DG/2020/136, esecutiva dal 23/6/2020 con la quale è stato definito lo scioglimento dell’Istituzione Educazione e Scuola “Giovanni Sedioli” determinando con decorrenza 1° luglio 2020 il rientro dei servizi gestiti nell’alveo della struttura apicale a cui già afferisce nello schema organizzativo dell’Ente, ossia l’Area Educazione Istruzione e Nuove generazioni, e lo scioglimento dell’Istituzione per l’Inclusione sociale e comunitaria Achille Ardigò e Don Paolo Serra Zanetti, determinando con decorrenza 1° luglio 2020 il rientro dei servizi gestiti nell’alveo dell’Area Welfare e Promozione del Benessere della Comunità;
Considerato che nel mese di ottobre 2021 si sono svolte le elezioni del Sindaco e del Consiglio Comunale e che quindi la nuova Amministrazione ritiene di doversi dotare di una nuova struttura organizzativa funzionale e necessaria alla realizzazione degli obiettivi del programma di mandato;
Considerato che con deliberazione PG n. 471837/2021 nr. Proposta DG/PRO/2021/232, nr. Repertorio DG/2021/218, esecutiva dal 21/10/2021 si è già preceduto all’istituzione presso la Direzione Generale di un’unità intermedia denominata “Portici Patrimonio Mondiale” che assuma il ruolo di Site Manager, quale riferimento interno al Comune di Bologna, referente per il sito, sia per la Cabina di Regia, sia per l’UNESCO;
DATO ATTO che, anche in ottica di ottimizzazione delle funzioni e miglioramento dei processi di lavoro, l’Amministrazione Comunale ritiene ora opportuno procedere alla adozione della sua nuova organizzazione al fine di procedere con continuità all’erogazione di servizi e di migliorare lo standard di qualità e di presidio dei processi organizzativi;
Ritenuto pertanto di procedere:• all’accorpamento di tutte le attività di manutenzione del verde pubblico, del patrimonio viario cittadino, della videosorveglianza e del patrimonio immobiliare in capo al Settore Gestione Bene Pubblico del Dipartimento Lavori Pubblici, Mobilità e Patrimonio come meglio dettagliato nell’allegato B – Funzioni - della presente Deliberazione;
• all’accorpamento in capo all’Area Segreteria Generale, Partecipate e Appalti di tutte le attività relative alle procedure di acquisizione di beni e servizi e supporto giuridico ai RUP di riferimento per le diverse fasi di gestione di contratti di servizi e forniture, ad esclusione della sola gestione di acquisto centralizzato per la dotazione di strumentazione informatica che rimane in capo al Settore Innovazione Digitale e Dati e di tutte le procedure riguardati entrate e patrimonio e acquisizione di beni e servizi espressamente attribuite ad altre strutture comunali preposte, come meglio dettagliato nell’allegato B – Funzioni - della presente Deliberazione;
• all’attribuzione in capo alla Direzione Generale delle funzioni dell’Area Economia e Lavoro, con la creazione di un nuovo Settore Economia le cui funzioni sono quelle dettagliate nell’allegato B – Funzioni - della presente Deliberazione;
• alla definizione del nuovo Dipartimento Welfare e Promozione del Benessere di Comunità e delle relative strutture al fine di rendere maggiormente efficiente l’organizzazione dei servizi sociali e di quelli riguardanti la salute e le politiche per il lavoro, come meglio dettagliate nell’allegato B – Funzioni - della presente Deliberazione;
• all’attribuzione delle funzioni proprie del Settore Promozione e Turismo nell’alveo delle funzioni e attività del Dipartimento Cultura, Sport e Promozione della Città e all’istituzione del nuovo Settore Europa e Internazionale le cui funzioni sono quelle dettagliate nell’allegato B – Funzioni - della presente Deliberazione;
• all’attribuzione delle funzioni relative al presidio per la messa in rete di azioni e progetti dell'Ente in materia di "legalità democratica" nell'unità Atti Normativi e Controlli amministrativi, come riportato nell’allegato B – Funzioni - della presente Deliberazione;
CONSIDERATO inoltre che, al fine di un efficace coordinamento unitario degli obiettivi e dei progetti del programma di mandato, si rende ora opportuno declinare all’interno della Direzione Generale alcune nuove linee di attività, meglio dettagliate nell’allegato B – Funzioni - della presente Deliberazione, ed in particolare:
- UI Relazioni Esterne
- UI Giuridico Normativa
- UI Progetti strategici e Cura dello Spazio Pubblico
- UI Cabina di Regia Metropolitana dei Fondi Europei
- UI Cabina di Regia per l'attuazione degli interventi Infrastrutturali
- UI Portici Patrimonio Mondiale
- UI Sicurezza e Logistica
e di prevedere il nuovo Settore Innovazione e Semplificazione Amministrativa e Cura delle Relazioni con il Cittadino, oltre al Settore Economia di cui sopra;
VALUTATO quindi necessario, in ragione di quanto sopra esposto, procedere ad un adeguamento dello schema organizzativo del Comune di Bologna prevedendo una struttura in grado di garantire una efficiente erogazione dei servizi e di migliorare l'elevato standard di qualità e di presidio dei processi organizzativi;
Dato atto che la presente deliberazione non comporta riflessi diretti e indiretti sulla situazione economico-finanziaria e sul patrimonio dell'ente;
Preso atto ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18 Agosto 2000, n. 267, così come modificato dal D.L. 174/2012, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dal Capo Area Personale e Organizzazione e dal Direttore Generale e della dichiarazione del Responsabile dell'Area Risorse Finanziarie che il parere in ordine alla regolarità contabile non è dovuto;
Su proposta del Direttore Generale e dell’Area Personale e Organizzazione
a voti unanimi e palesi
DELIBERA
1. DI APPROVARE, ai sensi dell’art. 43 dello Statuto, per le ragioni espresse in premessa, le modifiche allo schema organizzativo del Comune di Bologna come definite negli allegati A e B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, ed in particolare con decorrenza 1/3/2022 di:
• accorpare tutte le attività di manutenzione del verde pubblico, del patrimonio viario cittadino, della videosorveglianza e del patrimonio immobiliare in capo al Settore Gestione Bene Pubblico del Dipartimento Lavori Pubblici, Mobilità e Patrimonio;
• accorpare in capo all’Area Segreteria Generale, Partecipate e Appalti tutte le attività relative alle procedure di acquisizione di beni e servizi e supporto giuridico ai RUP di riferimento per le diverse fasi di gestione di contratti di servizi e forniture, ad esclusione della sola gestione di acquisto centralizzato per la dotazione di strumentazione informatica che rimane in capo al Settore Innovazione Digitale e Dati e di tutte le procedure riguardati entrate e patrimonio e acquisizione di beni e servizi espressamente attribuite ad altre strutture comunali preposte
• attribuire in capo alla Direzione Generale le funzioni dell’Area Economia e Lavoro, con la creazione di un nuovo Settore Economia;
• definire il nuovo Dipartimento Welfare e Promozione del Benessere di Comunità e delle relative strutture al fine di rendere maggiormente efficiente l’organizzazione dei servizi sociali e di quelli riguardanti la salute e le politiche per il lavoro;
• attribuire le funzioni proprie del Settore Promozione e Turismo nell’alveo delle funzioni e attività del Dipartimento Cultura, Sport e Promozione della Città e istituire il nuovo Settore Europa e Internazionale;
• al fine di un efficace coordinamento unitario degli obiettivi e dei progetti del programma di mandato, declinare all’interno della Direzione Generale alcune nuove linee di attività, ed in particolare:
- UI Relazioni Esterne
- UI Giuridico Normativa
- UI Progetti strategici e Cura dello Spazio Pubblico
- UI Cabina di Regia Metropolitana dei Fondi Europei
- UI Cabina di Regia per l'attuazione degli interventi Infrastrutturali
- UI Portici Patrimonio Mondiale
- UI Sicurezza e Logistica e di prevedere il nuovo Settore Innovazione e Semplificazione Amministrativa e Cura delle Relazioni con il Cittadino, oltre al Settore Economia di cui sopra;
2. DI DARE MANDATO ai Direttori interessati di dare attuazione a quanto previsto nel presente atto, adottando le modifiche alla organizzazione interna della propria struttura, necessarie per consentire la piena operatività della riallocazione delle funzioni, come sopra descritte, con decorrenza 1/3/2022 e senza soluzione di continuità nel funzionamento degli uffici e nella erogazione del servizio agli utenti;
3. DI RISERVARSI ogni ulteriore adeguamento dello schema organizzativo dell’Ente e delle funzioni della macrostruttura qualora ritenuto necessario.
Inoltre, con votazione separata, all'unanimità
DELIBERA
DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D. Lgs. 18 agosto 2000.